Antecedentes: Según la Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974, EE. UU. comenzó a imponer aranceles a las importaciones chinas en 2018 debido a problemas relacionados con la transferencia de tecnología y propiedad intelectual. En 2022 comenzó una revisión legal de cuatro años de estos aranceles y la completó Estados Unidos. Oficina de Representación Comercial (USTR) en 2024, que realizó ajustes a ciertos productos de acuerdo con las directivas del Presidente.

Contenido de esta Orden Ejecutiva

1. Productos fotovoltaicos (PV) de China: silicio, obleas, células y módulos

El 13 de septiembre de 2024, el gobierno de EE. UU. anunció un ajuste de los aranceles de la Sección 301 sobre los productos fotovoltaicos chinos. Las tarifas de las células fotovoltaicas y los módulos siguieron siendo las mismas que los resultados de la revisión administrativa publicados en mayo, aumentando del 25% al ​​50%, pero la fecha de implementación fue pospuesto del 1 de agosto al 27 de septiembre. En particular, las nuevas regulaciones ahora incluyen polisilicio y obleas de silicio monocristalino.de China, con una tasa arancelaria del 50%, que comenzará el 1 de enero de 2025.

(Productos fotovoltaicos (PV) de China)

2. Equipos fotovoltaicos de China

El 12 de septiembre de 2024, el USTR publicó una lista de exenciones arancelarias de la Sección 301 para equipos fotovoltaicos, vigente desde el 1 de enero de 2024 hasta el 31 de mayo de 2025. De 19 solicitudes de exención, 14 fueron aprobadas y 5 fueron rechazadas, centrándose en equipos de fabricación de módulos fotovoltaicos. Las exenciones aprobadas cubren principalmente los equipos utilizados en las etapas extracción de cristales y producción de obleas, así como la fabricación de células fotovoltaicas, con el objetivo de impulsar la producción nacional de EE. UU. y reducir la dependencia de los equipos chinos. La decisión de rechazar cinco solicitudes de exención para equipos de fabricación de módulos se debió a suficientes fuentes alternativas dentro de EE.UU. y Europa.

(Equipos fotovoltaicos de China)

Análisis de impacto del ajuste arancelario 301 de InfoLink:

1. Impacto en las tarifas de módulos y células fotovoltaicas

Antes del aumento de aranceles, Estados Unidos ya había impuesto varias barreras comerciales a los productos fotovoltaicos chinos. Además de los aranceles de la Sección 301 originales del 25%, las células y módulos chinos se han enfrentado a derechos antidumping desde 2012 y a aranceles de la Sección 201 en todas las importaciones. Como resultado, las importaciones directas de células y módulos chinos a Estados Unidos han disminuido significativamente. InfoLink predice que el aumento al 50% tendrá un impacto mínimo en el mercado.

2. Impacto en los aranceles del polisilicio

Estados Unidos todavía enfrenta una escasez de capacidad de producción nacional de obleas de silicio, y actualmente no hay una necesidad significativa de polisilicio importado. Los planes actuales para ampliar la capacidad de producción de obleas de EE. UU. ascienden a 10,3 GW, pero los ciclos de producción largos y altamente desafiantes dificultan que esta capacidad se realice en el corto plazo. Por lo tanto, se espera que los nuevos aranceles del polisilicio tengan un impacto notable solo después del 2026.

3. Impacto en las tarifas de obleas

Para 2025, se espera que la capacidad de producción de baterías de EE. UU. alcance solo alrededor de 10-11 GW y, dada la falta de capacidad de obleas nacional, los fabricantes estadounidenses seguirá dependiendo de obleas importadas. El nuevo arancel puede provocar un cambio en las importaciones de obleas estadounidenses desde China al Sudeste Asiático, donde hay 39 GW de capacidad de obleas en septiembre de 2024. investigación en cuatro países del Sudeste Asiático (Camboya, Malasia, Tailandia y Vietnam) en mayo de 2024, estos países han reducido las tasas de producción , lo que podría dejar al Sudeste Asiático bien posicionado para satisfacer la demanda estadounidense de obleas en 2025.

En general, dado elbarreras comerciales sobre células y módulos chinos y la falta de una importante capacidad nacional de producción de obleas y células en los EE. UU., se espera que estos ajustes arancelarios tengan un impacto limitado a corto plazo. Todos los efectos de los aranceles de la Sección 301 probablemente serán más pronunciados en el mediano y largo plazo, particularmente de 2025 a 2026, a medida que aumente la producción interna de Estados Unidos.

4. Impacto en las tarifas de equipos

Las exenciones arancelarias se dirigen principalmente a los equipos utilizados en la extracción de cristales, la producción de obleas y la fabricación de células fotovoltaicas. Esto refleja el deseo del gobierno estadounidense de promover las capacidades de producción nacional y al mismo tiempo reducir la dependencia de los equipos chinos. Sin embargo, el rechazo de las cinco solicitudes de exención para equipos de fabricación de módulos subraya el compromiso de Estados Unidos de fortalecer la producción nacional.

Esta estrategia de equilibrar las exenciones arancelarias demuestra el apoyo de Estados Unidos a su industria fotovoltaica local al tiempo que considera las necesidades de su cadena de suministro. Si bien el alivio a corto plazo para los equipos upstream es notable, la continua presión arancelaria sobre la fabricación downstream, particularmente de módulos, pone de relieve la respuesta flexible pero asertiva de Estados Unidos a la dinámica del mercado.

En conclusión, si bien a equipos clave para obleas y células se les han otorgado exenciones arancelarias de la Sección 301 desde principios de 2024 hasta mediados de 2025, para las empresas que estén considerando expandir la producción en los EE. UU., la reducción arancelaria del 25% es solo un factor. La estabilidad de las políticas, las negociaciones con los gobiernos estatales y el apoyo a la fabricación local son consideraciones críticas para las decisiones de expansión. A medida que mejora la cadena de suministro de EE. UU., es posible que se produzcan más ajustes a la política de exención en respuesta a las demandas del mercado.